今天，成都市人民政府网站发布《成都市人民政府办公厅关于保持我市房地产市场平稳健康发展的通知》。
有不少读者表示，对政策内容还存在一些不太明白的地方，我们紧急收集了大家存疑的地方，第一时间为大家带来内容解读。
以下为解读正文。
■ 原文内容
在加强土地市场调控方面，《通知》提出，增加住宅用地供应，优化供应结构，住宅用地占经营性用地的比重不低于60%，供需紧张区域不低于70%，优先确保保障性住房用地供应。
解读：
这一条的作用在于，从根本上抑制房价的不稳定增长。
所有的价格变动，根源因素在于供需关系。如果新房的供应量始终保持在一个充分的状态下，没有供不应求的情况出现，那么房价必然处于合理的价格波动区间内。
如何增加新房数量？源头是土地供应。
没有充分的住宅用地放出，新房数量就上不去。下图是2019年与2020年1-8月的全国各大城市住宅用地成交情况柱状图。
可以很明显的看到，房价居高不下的深圳，其土地成交量在全国垫底，远远低于其他一线、新一线城市。而重庆，2020年的住宅用地供应全国第一，2019第二。重庆的房价也因此非常趋于稳定。
本次成都官宣提升住宅土地供应比例，也就是说，将有更多的地，更多的新房进入市场。对刚需来说，是绝对的利好，大福音！
■ 原文内容
全面清理已供未开发的土地情况并向社会公布，加大已供未开发土地的促建力度，严格落实闲置土地处置规定，坚决打击捂地、捂盘行为。
解读：
这一条的意图同样非常明显。
凡是熟悉成都楼市的人都晓得那几大捂盘王，常年不开盘。
其实开发商捂盘的意图很简单：现在卖，卖不起价，拖着等价涨。
但是这样的行为等于说人为减少了新房供应，所以出台专门的政策，严禁捂盘捂地！捂盘王们，要好好反省了。
目前，所有由拍卖取得的土地，都有规定必须在一定时间内动工，相信后续的细则会更加明确，严格要求开放商拿地后一系列动作的最长期限。
可以说这条政策，是加强土地供应的补充政策，将所有闲置的土地，地尽其用，拿出来为大家修房子！
■ 原文内容
在落实金融审慎管理方面，《通知》提出，继续执行好差别化信贷政策，严格审查购房首付资金来源，严防消费贷款、个人经营性贷款等违规挪用于购房。
解读：
这一条政策其实为了打击炒房而量身定做的。
关于消费贷款：是指商业银行和金融机构以消费者信用为基础，对消费者个人发放的，用于购置耐用消费品或支付其他费用的贷款，主要包括汽车贷款、耐用消费品贷款、教育贷款和旅游贷款等非住宅类贷款。
目前会存在部分人士通过各种名义去申请个人消费贷款用来作为购房资金，这就相当于变相将资金流入了房地产市场，与国家强调的“房住不炒”理念相违背。
如今官方明确表示将严防消费贷，后期或许会出台严厉的调控手段。比如会与银行合作，通过“抽贷”、“查征信”等方式来实施。
“抽贷”即是银行严查消费贷历史旧账，一旦出现有购房倾向，或者在申请消费贷之后不久便有购房交易记录，可能就会要求提前还款。小额资金还比较好说，如果是大额资金，那么突然还款的压力也是让人透不过气的。
“查征信”则指就算所贷资金不会立即追回，但个人消费贷款记录会进入征信系统，现在申请房贷都会先查征信，如果买房之前有未还完的贷款记录，那么，房贷申请很有可能被驳回。
关于个人经营性贷款：
近年来，为了支撑中小企业发展，尤其是今年疫情期间为了扶持企业，成都政府出台了一系列金融政策，其中就包括金融机构通过调整政策、落实优惠利率来扶持小微企业的生产经营贷款。本来，该项资金是用来救助受困于疫情的中小微企业，却疑似变相流入了楼市。
这样的操作很简单，比如：
很显然，本该流向实业发展的钱，又流向了楼市。
成都此次强调要严查个人经营性贷款，后续银行或许会要求客户提供相关材料证明贷款用途，一旦贷款用途与申请时描述不一致，银行会限期收回贷款。
而关于具体措施，有可能会像深圳学习：
一方面查企业：要自查贷前准入情况，尤其是包括名下经营实体的真实性的情况和企业成立时间情况等。
另一方面查房产：明确对于房产的查处，尤其是包括借款人持有被抵押房产的时间情况、借款人新购房产的情况、新购房产作抵押的贷款情况等、结块人贷后新增房产的监测情况等。
在政策趋严的情况下，一旦发现并查实违规套取经营贷，责任单位和个人或将面临法律风险。
■ 原文内容
进一步培育和规范住房租赁市场发展，通过新建、改建、盘活存量等方式切实增加租赁住房供应，租购并举解决新市民居住问题。
解读：
2015年底召开的中央经济工作会议确定了租购并举这一政策导向，2017年又选取了成都在内的12个城市作为首批开展住房租赁试点的单位。
本次的“房产新政15条”又将租购并举作为解决合理自住需求的重要举措，也更加佐证了成都坚持房住不炒的决心。
“租购并举”的含义是指对有能力买房的人群，支持他购买商品住房；对尚不具备买房能力或没有买房意愿的人群，支持他租房住。
比如说，小李来成都工作2年，目前的存款尚不能支付自己在成都买房的首付，因此则可以选择租房住来首先解决在成都的自住问题。
在解读文本中也说明成都将进一步培育和规范住房租赁市场发展，通过新建、改建、盘活存量等方式切实增加租赁住房供应，保障各方当事人的合法权益，租购并举解决新市民居住问题。
因此，需要明确两点：
1、成都的租赁住房供应将增多；
2、各方当事人的合法权益将得到更多保障，出租方可安心将自己的房屋出租，承租方可安心租房。
■ 原文内容
提高公证摇号中棚改、无房居民家庭优先的比例，棚改优先最低比例由10%提高到20%，无房居民家庭优先最低比例由棚改优先后剩余房源的50%提高到60%；
加强热点楼盘销售方案审核，合理确定房源和认购人数比例，优先保障无房居民家庭购房需求。
解读：
也就意味着，新房市场将会利好无房人群，也就是棚改和刚需，棚改的中签率会大大提高，其次是刚需，普通资格的购房者中签率会减低。
此外，在热点楼盘的销售中，会优先保障无房居民家庭购房需求。
举个例子：
如果楼盘原本房源分配如下：总套数为1000套：则棚改最低为100套、刚需最低为450套、普通最低为450套。（注意，这是最低比例，各个楼盘还会依照具体情况有所调整）。
如果按照此次新政来执行，总套数依旧为1000套：棚改则最低为200套、刚需最低为480套，普通最低为320套。
注意，这里的套数也是最低比例。根据新政，需在此基础上优先保障无房居民家庭购房需求，则刚需所占房源数会更多，普通的房源数会更低，利好无房群体！
其中，无房家庭的认定标准为：
第一，购买的商品住房位于我市住房限购区域的，登记购房人须符合我市住房限购政策。
第二，登记购房人及其家庭成员在本市行政区域内名下均无自有产权住房且自2016年10月1日以来无住房转让记录。
第三，居民家庭包括：夫妻双方；夫妻双方及其未成年子女；离异（丧偶）父（母）和其未成年子女；达到法定婚龄未婚居民；购房登记时离异已满两年的单身居民；丧偶单身居民等。
■ 原文内容
发挥税收调节作用，个人住房转让增值税征免年限由2年调整到5年。
解读：
增值税一直都是调控房价的重要手段之一，可以把它看作是“限售”的重要武器，因为增值税的免征期限延长，对炒房者来说，将大大增加炒房的时间成本和资金成本，炒房者要想获取更多利润，将不得不付出更多代价。
本次调整增值税，有两个根本性的目的，一是在于打击投机炒房，让房子回归“住的本质”；二是让利于民，减轻购房者的买房成本。
在住房交易市场，增值税的税率一直都比其他税种高，一般来说，增值税应由卖方承担，但在实际成交过程中，这一税费几乎都是买方在给。在新政出来之前，成都二手房交易的增值税是5.3%，现在调整为5%，降幅约6%，对有购房需求的人来说，将减轻一定的购房负担。
以一套成交总价200万的房子为例：
新政前：增值税：200万*5.3%=10.6万
新政后：增值税：200万*5%=10万
总共可以少交0.6万。
很多人还关心，新的增值税什么时候开始执行，我们第一时间向第一线中介朋友进行了咨询，原则上今天之前打网签或过户的购房者，将继续执行以前的政策。可以预见，今天的备案大厅将是人头攒动。
总的来说
要注意，本次新政自今日即发布日开始实行。
总的来说，本次新政十五条，虽然侧重点有所不同，但每一条都是围绕“房住不炒”所制定的，绝对是利好刚需！
加强土地供应，打击捂盘，是从源头增加新房供给量；加强金融审核，是防止投机资本流入楼市；租住并举，规范租赁市场，是为了杜绝此前租房平台跑路的类似事件再发生。提升棚改和刚需摇号时的房源比例，既让更多无房家庭有机会中签，又呼应了旧改新政，让棚改不再造热钱进入楼市。增值税加长年限，降低税率，也是明显打击炒房的坚实举措。
成都千呼万唤始出来的新政，充分参考了此前其他城市的经验，结合成都实际情况做出，可以说考量非常全面，并且利于大部分购房者。
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